在滿足人們日益增長的娛樂需求方面,游樂設備扮演了重要的角色。每逢節(jié)假日,游樂場所基本都會爆滿。在給人們帶來快樂的同時,有些游樂設施卻埋藏著安全隱患。因游樂設施出現(xiàn)危險造成游客傷亡事件,一直屢見不鮮。
游樂設施引發(fā)事故已成為備受關注的話題。為何悲劇頻頻出現(xiàn)?該如何防范事故發(fā)生?
行業(yè)發(fā)展迅猛
按照設備的定義,游樂設施是指用于經(jīng)營目的,在封閉的區(qū)域內運行,承載游客游樂的設施?,F(xiàn)代游藝機和游樂設施充分運用了機械、電、光、聲等技術,集知識性、趣味性、科學性、驚險性于一體,深受人們喜愛。
現(xiàn)代游樂設備種類繁多,依據(jù)運動特點共分為13大類,即:轉馬類、滑行類、陀螺類、飛行塔類、賽車類、自控飛機類、觀覽車類、小火車類、架空游覽車類、光電打靶類、水上游樂設施、碰碰車類、電池車類等,主要標準共有15個。
我國的游樂設備的發(fā)展在上世紀80年代以前幾乎是一片空白。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們生活水平的不斷提高,人們對游樂設備的需求也越來越迫切,這個時候我國的游樂設備才真正進入了快車道發(fā)展。
經(jīng)過30年的努力,我國的游樂設備制造從一片空白,到現(xiàn)在能獨立設計、生產、安裝、維護保養(yǎng),形成了種類繁多的部門。游樂設備的生產廠家也從沿海地區(qū)逐漸延伸到了廣闊的內陸地區(qū),布局逐步合理,一批專業(yè)的生產廠家脫穎而出。據(jù)不統(tǒng)計,我國能自行生產的游樂設備有100多種,從旋轉到滑行,從地面到空中,從室外到室內,各種游樂設備不斷出現(xiàn)。
據(jù)博思數(shù)據(jù)研究中心發(fā)布的《2014~2019年中國游樂設備市場分析與行業(yè)調查報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國現(xiàn)有游樂園2000余家,年營業(yè)收入達到110億元,行業(yè)投資已接近1500億元。游樂設備制造廠家已達230余家,行業(yè)產值規(guī)模已經(jīng)達到87.4億元。且這一數(shù)據(jù)還在快速上升。
隨著游樂設備制造業(yè)的發(fā)展,產業(yè)開始逐步向一些區(qū)域集中,產業(yè)集群在緩慢形成,現(xiàn)有的游樂設備制造企業(yè)主要分布在北京、廣東、江蘇、浙江、福建等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)。
不法商家渾水摸魚
人們對于娛樂需求持續(xù)增加,許多不法分子也從中看到了巨大的商機。目前在很多地區(qū),存在一些不法商家在未取得游樂設施安裝許可證、制造許可證、安全檢驗合格證的情況下,就擅自在未經(jīng)安全評估的公園或者空曠區(qū)域、甚至在廣場和馬路邊上私自搭建游樂設施的情況。他們采用的經(jīng)營模式多為“流動型”,屬于“打一槍換一個地方”,這種情況在給公眾安全帶來極大威脅的同時,也給監(jiān)管部門的管理造成很大的困擾。
在日常檢查中,管理部門還發(fā)現(xiàn)一種情況,有時候,具備操作游樂設施技能的人員臨時有事走開一會,沒有經(jīng)過培訓的其他人員會臨時代班。根據(jù)游樂設施管理規(guī)定,這種做法屬違規(guī)。有關人士介紹,對公園游樂設施操作人員,設備管理單位要通過安全教育和培訓,保證其具備與崗位職責相適應的技術能力和安全作業(yè)知識及上崗證書。同時,還要對其進行安全教育,并提供相關培訓記錄。
業(yè)內人士介紹,目前市場上還存在一種情況,即游樂設施剛買來時能聯(lián)系到生產廠家,等到出現(xiàn)故障要維修時卻聯(lián)系不上生產廠家了。對此,有游樂設施管理部門負責人表示,要避免出現(xiàn)這種情況就要求設備使用和管理方購買正規(guī)產品,有生產廠家、有產品合格證、產品銘牌等,絕不要買三無產品。
此外,游樂設施運營管理機構應當與依法注冊登記、具備游樂設施經(jīng)營范圍的運營單位訂立書面合同,并簽訂安全管理協(xié)議,明確運營單位對游樂設施運營安全承擔安全主體責任,建立明晰的運營退出機制。
多重因素制約安全運營
游樂設施事故頻發(fā),在很大程度上是一些商家追求新奇和驚險刺激,將缺乏技術標準和成熟經(jīng)驗的新技術應用于游樂設施中,無形中增加了風險識別難度,且給設備使用帶了諸多風險。
除此之外,我國大型游樂設備制造企業(yè)技術能力相對薄弱也成為制約游樂設施安全運行的關鍵要素。我國大部分游樂設備制造企業(yè)起步較晚,資源條件、人員素質、加工水平等技術條件與發(fā)達和地區(qū)相比還存在一定差距。同時,受產品本身(單臺小批量)的制約,企業(yè)很難形成規(guī)?;a,保障產品質量安全性能穩(wěn)定性存在一定難度。其次,目前國內部分個體游樂設施經(jīng)營者的運營管理水平低下。目前,國內有相當數(shù)量的大型游樂設施由個體經(jīng)營,個體經(jīng)營者在租賃的場地上從事大型游樂設施的運營工作,出租場地的單位僅收取租金,缺少對租賃者實施有效的安全管理。個體經(jīng)營者以短期營利為目的,缺少日常檢查和維護保養(yǎng)方面的投入,缺乏安全意識和自我保護意識,安全管理水平低下。
我國相關法規(guī)要求,負責游樂設施設備管理的相關人員,應當熟悉有關游樂設施的法規(guī)和標準,掌握游樂設施相關安全技術知識、本單位游樂設施安全性能和具體使用運行情況,并經(jīng)專業(yè)培訓和考試合格,取得統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書后,方可以從事相應的工作。游樂設施的操作、維修保養(yǎng)等作業(yè)人員在作業(yè)過程中,應該熟悉所作業(yè)的設備和設備操作或維護保養(yǎng)方法與環(huán)境,熟悉并嚴格執(zhí)行相關的規(guī)章制度,以及應急救援程序、方法和救援救護設備的使用。但在具體運營中,運營使用單位日常檢查和維護保養(yǎng)能力還遠不足以支撐行業(yè)安全運行和發(fā)展。在我國的大多數(shù)游樂設施場所,特別是多數(shù)小型游樂園,作業(yè)人員的薪資待遇較低,人員流動性較大,多數(shù)單位在人員以及工具配備上投入的資金較少,日常檢查和維保質量不高,容易形成設備安全隱患。
另外,我國地域差異導致的氣候、地理環(huán)境要素等差異明顯,游樂設備使用條件復雜,超負荷情況突出。我國各地區(qū)的氣候、環(huán)境差異較大,部分地區(qū)的大型游樂設施,常年運行時間長、設備負荷大、運行環(huán)境惡劣。特別是在節(jié)假日游客集中時段,設備和作業(yè)人員經(jīng)常處于超負荷狀態(tài)。
維權建議
選擇正規(guī)的游樂場所
游樂場里的驚險游戲,正以其獨特的魅力吸引著越來越多的都市一族。眾多的游樂設施,如過山車、云霄飛車、海盜船等對孩子們也有著極大的吸引力,游樂場成了大家尋找快樂的地方,但假如沒有安全作保證,這快樂也就無從談起。
游樂場所出現(xiàn)事故在各地的游樂場都曾有發(fā)生,要確保游樂場游樂設備正常運轉,保護廣大游客生命財產安全,經(jīng)營者的自覺管理和職能部門的監(jiān)管到位二者缺一不可。諸如游樂設施有沒有定期作安全檢查,安全帶老化有沒有及時更換,游樂場安全管理制度落實是否到位,例行檢查記錄是否完整等等。也許正是在解決這些瑣碎問題的過程中,才能讓大家接近快樂、遠離危險。
在我國,很多游樂設施的事故起因是由于公眾對于游樂設施的常識了解不足所致。很多消費者并不知道建造游樂設施需要有嚴格的特種設備監(jiān)管部門審批程序,也不了解乘坐游樂設施的注意事項和安全風險規(guī)避手段。在乘坐過程中,不論是乘坐私搭亂建的游樂設施,還是正規(guī)場合的游樂設施,都存在著很大的安全隱患。因此,對于消費者來說,了解游樂設施乘坐注意事項、知曉游樂設施暗藏的危險和相對應的防護措施,對于有效避免因自身原因或者游樂設施故障導致的安全事故顯得尤為重要。
遵守安全注意事項
注意安全檢驗合格標志。按照規(guī)定,在用游藝機和游樂設施定期檢驗周期為一年,凡經(jīng)過安全檢驗合格的游樂設施,由質監(jiān)部門頒發(fā)安全檢驗合格標志,并粘貼在游樂設施的醒目地方,游客不要乘坐未檢、檢驗不合格或超期未檢的游樂設施。
注意乘坐須知。在游樂設備的醒目地方都安裝有“乘客須知”,要仔細閱讀后再行乘坐,切勿翻越柵欄。乘機前乘客一定要在安全柵欄外等候,人多時要排好隊,切不可翻越柵欄。
幼兒要家長陪同。不準幼兒單獨乘坐游樂設施。
聽從服務人員指揮。乘客按照工作人員的指揮順序上下。上下車時,請注意頭上和腳下,以免磕碰或跌倒。
注意系好安全帶。在游樂設施未停穩(wěn)之前不要搶上搶下,乘坐時要系好安全帶,要檢查一下是否安全可靠,運行時請兩手握緊安全把手或其它安全裝置,安全帶不能解開。
切勿將身體部位伸出艙外。乘客乘坐游樂設施時,在座椅上正姿坐好,不要走動,切不可將手腳、頭等部位伸向艙外,以免碰傷、刮傷、擦傷。不要故意搖動座艙,嚴禁乘客私自開啟艙門。
不要站立拍照。游樂設施在運行中,切不可隨意站立或半蹲,更不允許在運行中拍照。
注意保管好自帶物品。運行中,應妥善保管好自帶物品,不要向外散落、投擲,容易掉落的裝飾品等,請預先摘下。
發(fā)生意外時千萬別驚慌。游樂設施在運行中,發(fā)生停電等故障時,在工作人員未通知前,不要下車,只有在座艙內是安全的,等待緊急救援。
維權要保留相關憑據(jù)
專家表示,根據(jù)相關規(guī)定,游樂設施運行高度大于等于2米,運行速度大于等于2米/秒,這兩種情況滿足一種,該設備就屬于特種設備,除了需要年檢并將檢驗合格標志在設備上明示外,操作人員還要經(jīng)過有關部門培訓取得作業(yè)人員證,而淘氣堡內的小型設施則大多屬于兒童玩具,兒童玩具只需3C認證即可,每年不用年檢,商家需要隨時檢查,保證玩具的安全性即可。
游樂設施出現(xiàn)故障后,保持冷靜很重要,不要慌張,要耐心等待救援。任何游樂設施都有相應的安全保護裝置,出現(xiàn)設備故障時,保持鎮(zhèn)定、聽從指揮是乘客的選擇。如果慌亂自救,很容易引起次生傷害。
專家表示,在游樂設備出現(xiàn)問題時,要在保障自身安全的前提下多保留一些現(xiàn)場資料。如視頻、音頻、照片等,同時還要保留相關的門票和入場乘用證明,以便日后維權使用。